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05/24
2017
公司2016研讨文章选登四:加强安全生产管理 落实安全主体责任
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发展是第一要务,安全是永恒主题。思想决定行为,安全问题既是政治问题、经济问题、事关员工生命安全的问题,也是企业发展的生存线、领导干部的政治生命线、员工群众的健康生命线。各级领导干部一定要牢固树立“经营好安全就是最好的经营、最大的效益”的理念,强化安全意识,深刻学习领会习近平总书记以及党和国家领导人关于安全生产系列重要讲话,践行“两学一做”和“提质增效”工作,切实加强安全管理,为公司在“十三五”期间又好又快地发展,提供坚实的安全保障。

当前,安全生产形势严峻,国家对安全生产的监管越来越紧,要求越来越高,处罚越来越严。尽管如此,生产安全事故仍然时有发生。

近年来,很多业主和单位,尤其是国外业主在工程招标时,会考察承包商安全业绩及安全指标的完成情况,安全管理状况不好的企业将直接被否决,取消投标资格。可以说,安全管理业绩已经直接影响到了企业的生存,由于施工过程中安全管理不善引发事故,导致相关责任公司和人员被处罚的案例比比皆是。因此,企业要想长远发展,安全生产管理必须作为企业的头等大事来抓。以下通过两个由于施工安全生产管理不善引发事故的案例,给大家一个更加直观的感受。

案例一:北京清华附中工地坍塌事故。2014年12月29日,北京清华附中在建体育馆发生坍塌事故,造成10人死亡、4人受伤。调查报告显示,导致本次事故发生的直接原因是施工方未按照《钢筋施工方案》要求进行作业,最终致使施工基坑内基础底板上层钢筋网坍塌。另外,事故报告指出,事故间接原因是施工现场管理缺失,安全技术交底缺失,安全教育培训不到位,对劳务分包单位管理不到位,备案项目经理长期不在岗,专职安全员配备不足,经营管理混乱,监理监管不到位等原因。

案例二:2016年11月24日,江西省宜春市丰城电厂三期在建项目冷却塔施工平台坍塌,造成74人遇难、2人受伤。国务院工作组初步分析与压缩工期、突击生产、施工组织不到位、管理混乱等有关。为了赶工期、抢进度,施工方依经验,觉得混凝土已经干了,但是由于天气原因,混凝土并没有干透,于是尚未干透的混凝土开始脱落,最后坍塌。在一楼门口处存放的“安全巡查记录本”显示,巡查记录不连续,且无前一天“安全巡查记录”。赶工期、安监部门监管、监督检查不到位,为事故埋下了伏笔。

以上两起事故的发生,均是由于项目管理不到位、安全生产管理监督检查不到位、责任落实不到位、违章作业等,导致施工过程中安全完全失控,最终的结果都是造成工程承包企业和人员遭受不可估量的损失因此,可以说安全是任何一家公司发展的要命线,尤其作为高危行业的建筑施工企业,我们要时刻持敬畏之心,以如履薄冰般的心情对待安全工作,重视安全工作。

从以上的事故案例中对比分析一下,我们单位的施工项目,在施工过程中是否也存在着类似的安全隐患及问题?是不是我们目前面临的现实问题?我们应该怎样做?这必须引起我们的高度重视。

近两年来,受国家政策影响,大量项目停建、缓建,导致项目资金困难,安全投入难以保障,施工人员欠薪问题突出,这也给安全生产工作带来了新的隐患。我们必须积极应对面临的严峻形势,进一步加强安全生产管理,落实安全主体责任。

安全工作永远在路上。今天,借助这次研讨交流的机会,我愿与大家共同分享对安全管理工作的认知:

一、措施精准到位,持续强化安全生产工作管控

抓安全生产不能仅仅说在口头上,落实在会议上和文件上,必须采取精准有效的管控措施。一是抓好重点区域、重点项目、重点环节、重点部位、重点人群的安全管理,实施专项整治;对危险性较大的工程、特种设备、特种人员等方面的管理必须到位。二是抓基层、抓项目、抓分包,把分包队伍的安全工作纳入到“正式序列”管理,要带着“分包单位同样代表十三化建,农民工也是阶级弟兄”的感情,去做好分包队伍的安全管理工作。要意识到放弃对分包的安全监管,就是放弃了十三化建的整体安全。三是抓事前发展、抓排查、抓整改、抓消除。四是抓基础投入,加大投入规范现场的安全措施、行为,切实减少和消除安全隐患。

二、责任重于泰山,严格落实安全生产主体责任

一分部署,九分落实。抓安全工作的核心就是要把责任再明确、再细化、再落实。一要强化项目部在公司的安全生产主体责任。项目经理是项目部的安全生产第一责任人,要亲自定期安排部署安全工作,带头执行现场带班制度,随时掌握工程安全受控状态,加强对重点部位和关键环节的控制,随时督导安全管理。二要强化安全管理部门的责任。安全监管部门职能发挥的好坏,直接决定着企业的安全生产形势。各级安全管理部门不能只“看病”,不“下药”,要充分发挥安全监督管理的作用,“瞪起眼来”抓监督,“静下心来”抓管理,要查得细心、奖得动心、罚得痛心、管得用心,做到铁规定、钢执行、严考核、见实效,始终保持安全检查的高压态势。三要强化党政负责人安全生产的共同领导责任。严格履行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和领导干部现场带班责任。重要工作要亲力亲为,重大事故隐患要亲自督办治理,确保层层落实安全责任,实现安全管理全覆盖。

三、加大检查力度,狠抓安全生产薄弱环节

坚持“关口下移,重心下移”,加强项目安全检查力度,提升项目安全检查成效。从2015年年初开始,公司安全管理部按照公司领导要求,采用动态跟踪抽查与专人定点负责制相结合的方法,对施工现场进行安全监督管理。安全管理部利用电话、微信、安全管理QQ群等网络平台,实行了分片区、点对点的对施工现场的安全负责人不定期地网络询查,咨询、了解现场安全生产状况、动态、安全趋势,建立安全联络记录卡,实时进行交流、沟通和指导现场安全工作重点,为项目安全生产起到了指导、督促、保障作用。

分片区、点对点的联络工作做到了,但是,施工现场的实际情况还需要检查和落实。公司2016年分片区对施工现场进行了安全检查.从检查情况看,项目安全管理工作中依然存在问题和薄弱环节,这些问题也是每个施工现场存在的共性问题。

2016年,集团公司首次对检查的各子公司的施工项目,按照集团公司“施工现场安全监督检查标准”中负面清单1分扣500元的标准进行了罚款,可见集团公司对项目检查、考核的力度及趋势。我们现在也必须紧跟集团公司的步伐,对施工项目加大检查和考核力度,狠抓薄弱环节。在分片区组织项目安全大检查,关注大项目安全生产情况的同时,要更加注重“边、远、小、散”的项目督查,确保项目安全检查全覆盖,做到不留死角、不留盲点。在检查的同时,按照集团公司“施工现场安全监督检查标准”各项检查内容进行考核打分,对负面清单进行罚款,量化考核小到每一处隐患,大到每一起事故,在实践中完善公司《安全生产考核奖罚制度》。特别是对检查工作时施工过程中发现的安全隐患,是否将隐患产生的原因进行了分析,找出问题所在;是否立即采取有效措施,消除隐患,同时发挥公司安全管理部门对项目践行持续监督、检查、服务的职责。要切实认清公司项目现场安全生产形势的严峻性、复杂性、甚至目前的还不可控性,举一反三,层层落实责任,奖罚分明,让安全监管真正“长牙齿”、“敢碰硬”、“重实效”,把安全隐患消灭在萌芽状态,做到未雨绸缪,防患于未然。

四、加强安全培训,提高安全管理人员主体责任

“安全教育培训不到位就是最大的隐患”。安全管理人员是企业各项安全工作的执行者,起着承上启下的作用,其责任心的强弱,工作能力的高低,将直接影响到公司的安全管理。安全管理人员素质参差不齐的问题一直存在,不可能在短时间内给每个项目都配备上素质高、管理能力强的安全管理人员,怎样能对现有在建项目上从事安全管理工作的人员进行培训,促使他们发挥自己最大的能力,应该是我们安全监督管理部门的责任和重点工作。2016年在对施工现场的检查过程中发现,施工现场每一位安全管理人员的工作态度都比较认真,工作积极性也较高,只是因文化水平、个人工作能力不同,呈现出的管理水平也存在差别,他们迫切要求公司能给予他们进行有效的指导和帮助。特别是集团公司施工现场安全监督检查标准的实施、负面清单的罚款,使他们在感觉到压力很大的同时不知所错,无从下手。在这种情况下,我们利用对施工现场检查的机会,根据对施工现场及安全资料的检查情况,对项目安全管理人员进行有针对性地培训、指导和讲解,帮助他们按照集团公司施工现场检查标准要求和施工现场的实际情况,建立一套规范的安全内业资料,要求他们建立台账、目录、清单,适时补充完善资料内容,做到见到资料盒目录就能对资料盒里的内容一目了然,这样就避免了因忙于现场检查,资料堆积过多,来不及整理,遇到检查时,手忙脚乱,拿不出见证资料的现象。但是,这只是针对公司2016年检查过的、在建的、比较大的项目的安全管理人员,还有一部分项目安全管理人员需要我们进一步培训、指导。我们必须进一步加大实施项目安全内业资料标准化、模块化管理的培训、指导工作,提高公司安全标准化的管理水平。

今年集团公司《安全信息化管理系统平台》已经开始运行,目前,软件已经推广应用到各分公司、项目部,集团公司将在2017年5月份对所有子公司的软件运行情况进行网上大检查,这对公司所有安全管理人员又是一个新的考验。提高安全管理人员信息化操作水平迫在眉睫,培养一批能够熟练运用信息化系统的后备安全管理人员,进一步提升公司软件应用和管理能力,满足公司安全管理的需求,提高工作绩效,为公司安全工作决策提供有力的数据支撑,这将是我们安全管理部门工作的重中之重。

公司董事长赵德志在2016年12月19日召开的公司安委会扩大会议上强调,国务院12月18日印发了《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》。这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件。文件提出的一系列改革举措和任务要求,为当前和今后一个时期我国安全生产领域的改革发展指明了方向和路径。我们要深刻学习、领会《意见》的精神要旨,根据《意见》提出的任务和要求,结合公司安全管理现状,研究制定公司的实施办法,优化公司安全生产管理体系,改进和加强安全管理各项工作。

2017年公司安全生产工作将面临国内、国外两线作战,任务更重、要求更高、情况更复杂、困难与挑战更大。我们要继续落实集团公司党委“两学一做”学习教育和“提质增效”工作要求,进一步落实集团公司董事长陆红星在2016年11月28日视频会议上要求各级领导要高度重视习总书记强调的“对于重大事故隐患不及时整改的视同事故进行追责”的指示,认清面临的安全形势,“从零开始,向零进军”,认真抓好每一天、每一刻、每一个细节的安全生产,保证公司安全生产工作的顺利进行。

安全管理部 张红霞

 











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