中文 | ENGLISH


05/23
2017
公司2016研讨文章选登一:如何采取有针对性的措施 继续加大“双清”工作力度
浏览次数:22515

王金凤.jpg

 

2016年,国内经济形势仍处于机制没有理顺、发展动力不足、经济结构扭曲的现状,国家整体经济下行和产能相对过剩的矛盾仍未得到缓解,随着建筑行业工程项目投资减少,建筑市场竞争更加激烈,经营环境更加复杂,给我们的工程承揽、项目管理、工程款回收带来了巨大的挑战。

上游产业尚处在重组兼并、市场转型、企业改革等不确定状态,因此工程进度款不到位、已完工程款迟迟收不回来、质保金无期限拖延,这些长期困扰我们的老大难问题,在这个特殊时期显得尤为突出,它直接影响建筑企业的生存发展。应收工程款越积越多,使得企业在当今竞争愈演愈烈的市场中举步维艰。尤其像我公司这样盈余积累不够充足的企业,资金链随时都有可能断裂。然而清欠工作难度很大、不确定因素很多,尽管公司上下花费了大量的人力和物力,但不同的项目收效各异,清欠工作仍面临着严峻的考验。

就施工企业的“双清”工作,我谈一下自己粗浅的看法。

一、工程款拖欠形成的主要原因

一是建筑市场竞争激烈且不规范。近年来,国内建筑市场不景气,“僧多粥少”“找活干”成为当前施工企业的头号任务和难题。一些业主或发包方看清了这一现实,在资金不到位的情况下项目上马,利用“找活心切”的心理让施工企业垫资或变相垫资施工,将大部分资金缺口转嫁给施工企业。施工企业为了维护自己的业绩和运营,不得不勉为其难接受一些不平等条件。

二是标前对业主资信和资金来源考察不够,盲目投标;标后对施工合同条款特别是工程款支付条件不够重视,忽略了一些潜在的风险。这都源于施工企业承揽工程有些心急、以拿到订单为主,不够重视资金周转的作用,不知没有资金,企业就没有了生命。

三是相关的管理制度不健全,监督考核把关不到位。双清工作缺少有效的激励和约束机制,不能充分调动清欠工作人员的积极性。领导让去就去,没清回来和自己也没什么关系,导致对损失的应收工程款无法追究责任。对于清欠工作中暴露的问题,缺少分析总结,往往治标不治本,不进行实际调查,缺乏责任感。

二、工程款的拖欠给企业带来的危害  

一是大量工程款被拖欠,导致施工企业又拖欠分包方的工程款、材料供应商的购货款,甚至民工费等,引发多头债务纠纷,甚至会被诉诸法律。

二是由于企业工程款被拖欠,导致职工津贴、奖金等不能及时兑现,造成职工生活困难,对企业缺乏信心,降低了凝聚力,从而造成企业骨干和技术人才大量流失,削弱了企业的竞争力。

三是工程款被拖欠意味着施工企业要长期为业主垫付一笔相当数量的资金,由于这笔资金不能参与企业周转,从而失去了扩大再生产和投资盈利的机会,制约了企业持续发展的能力。

三、采取有针对性措施,加大“双清”工作的防范与管理

面对建筑领域拖欠工程款这一大“顽疾”,施工企业加大清欠力度,加速资金回收,刻不容缓。因此中化一岩公司结合目前市场经济和本公司的实际情况,于2016年采取有针对性的措施,打开了清欠工作的新局面:

三是慎重选择投标项目,强化项目风险预测。在承揽任务时,首先搞好社会调查和可行性研究,了解建设单位的资质等级和信誉度,投资的来源渠道,资金到位状况及施工环境等。中化一岩公司由商务部牵头,抽调各部门的业务骨干组成合同评审委员会(重要合同中化一岩公司领导班子成员参加),经过考察、分析、研究,争取做到信誉低的工程不揽,资金不落实的工程不揽,巨额垫资的工程不揽,防止工程一到手就形成拖欠款。

二是强化合同意识,规范合同的签订与执行。中化一岩公司对岩土工程500万元以上、勘察工程50万元以上以及需要论证的投标项目,不只是各部门签字评审,而是召开合同评审专题会议,对每个合同条款都要仔细揣摩研究,特别要把拨付工程进度款和结算、拨付尾款的时间、方式、金额等条款及违约责任在合同中约定清楚,避免日后发生合同纠纷,给工程款的回收造成障碍。在合同评审中,我们始终秉承:切忌急于找工程而不顾苛刻的合同条款。

三是重视清欠工作。中化一岩公司像抓投标承揽工程那样抓清欠工作,年初成立了清欠领导小组,建立专门机构,配备专职人员(包括法律顾问),做到领导、机构、人员、物资、措施五到位。根据总体目标下达年度清欠计划,所属各单位根据清欠计划进行指标分解,责任落实到人。建立工程款清欠工作定期报告制度,设置台账,以便对拖欠款摸底、分类、排队,随时跟踪清欠情况。定期组织召开双清工作会议,及时掌握所属单位清欠工作进展情况。

四是与清欠责任单位签订责任书,与业绩考核挂钩。我们去年干了一项中海油天野化工双原料桩基工程,当时签订了4000多万的合同,可是刚开工不久,大约干了200多万的工程量,这个项目就下马了。由于我方现场负责人及时确认工作量,注重收集资料及时签证,最终这项下马工程非但没有亏损,反而实现利润近80万元,利润率高达30%以上,工程款也已全部回收。这是我们抓过程、重签证取得的直接效益。公司按照约定给该项目兑现了可观的奖励,做到了奖优罚劣。奖就奖得别人眼红、罚要罚得自己心疼。要充分调动清欠单位及清欠人员回收工程款的积极性,真正做到难度小的立即清,难度大的积极清,风险高的抓紧清,数额大的重点清。

五是每个清欠责任单位的清欠工作都由一名公司领导负责,具体到每一项目都由一名二级单位领导负责,并且落实每一项需清缴的工程项目的具体责任人,专人催收,贯彻“谁负责项目施工,谁就负责结算、收款”的一条龙责任制。由于项目责任制的实施,项目经理做了大量的工作,加快了工程款的回收:今年我公司承揽的中化泉州乙烯及炼油改扩建桩基工程、索里思多功能化学品工厂地基处理工程、福建LNG战线EPC储罐桩基等工程均能按照合同约定100%回收工程进度款。

六是对不讲诚信的单位采取法律手段回收欠款。尤其是现阶段处在经济形势总体下滑的特殊时期,一部分单位随时都有关闭破产的可能。因此,采取法律手段加大回收长期拖欠工程款更是必修之课。提起仲裁或起诉是施工企业在不得已的情况下所采取的办法,也是一种最终解决问题的办法。但这里要求施工现场要加强原始证据的收集和积累,如记录、签证、拍照、录像等;还要把握好诉讼时效,通过上门、电话、函证等方式及时与业主或发包方对账。近两年,中化一岩公司采取法律手段催收工程款400余万元,确保了我公司应有的合法权益,在一定程度上避免了坏账风险,做到颗粒归仓。

七是抓住“国资委清理保证金”的契机。2016年6月份,国务院李克强总理指出,要清理规范建筑行业各种形形色色的保证金。之后,国资委先后下发文件要求施工企业详细统计保证金。我公司利用此契机,认真核查、如实上报,目前已陆续收回一些国有企业的保证金。这项工作在监管部门的帮助下,明年的推进力度有望加大。

2016年国内外经济环境严峻复杂,为了提高公司抵御经济危机的能力,保证公司正常生产经营的资金需求,防止拖欠款单位因经营不善而导致的财务风险和经济损失,中化一岩上下认真开展“两学一做”,科学安排、合理组织,在“学”上下功夫,在“做”上严要求,促进“提质增效”,把“双清”工作当成关系企业生存和发展的头等重要工作来抓,确保了资金的正常回笼。

2016年,由于营改增工作的全面实施,应收账款大幅增加,这将给2017年的清欠工作带来巨大的压力,“双清”工作任重而道远。中化一岩公司将上下共同努力,建立一整套集施工管理、项目结算和清欠催收为一体的科学有序的防控机制,积极探索清欠工作的新途径,清防并举,减少旧欠,防止新欠,为公司的“提质增效”工作打下坚实的基础。

                 中化一岩公司  王金凤

 









中国化学工程第十三建设有限公司 版权所有
地址:中国河北省沧州市永济东路79号  邮编:061000
行政电话:0317-3590226 经营电话:0317-3590303 农民工服务热线:0317-3590310
传真:0317-3061580  E-mail:13gsjb@cncec13.com